О выработке совместного подхода к дифференциации нарушений и мер воздействия. Часть 2.
В дополнение к сказанному в Ассоциацию поступило предложение о том, как возможно реализовать дифференциацию мер ответственности на законодательном уровне.
В связи с тем, чтобы разграничить меры ответственности на общественноопасные правонарушения и малозначительные, предложено внести изменения в КоАП РФ.
Для общественноопасных правонарушений должен предусматриваться штраф до 500 000 руб. или приостановление действия аттестата аккредитации.
Для общественноопасных правонарушений, совершенных повторно – штраф до 500 000 руб. и прекращение действия аттестата аккредитации.
Для малозначительных, связанных с правилами оформления сертификата – предупреждение.
Для малозначительных, связанных с правилами оформления сертификата, совершенное повторно (при чем то же самое) – штраф до 10 000 руб.
Реализовать вышесказанное можно следующим образом.
Изменить ч. 1 статьи 14.47 КоАП РФ и изложить в следующей редакции:
| 1. Нарушение правил выполнения работ по сертификации, при котором был выдан сертификат соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, влекущее угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо приостановление действия аттестата аккредитации на срок от шести месяцев до одного года. |
Добавить в ст. 14.47 КоАП РФ ч. 4, 5, 6 следующего содержания:
| 4. нарушение правил оформления сертификата соответствия органом по сертификации влечет для должностных лиц вынесение предупреждения, для юридических лиц вынесение предупреждения. 5. нарушение правила оформления сертификата соответствия органом по сертификации, совершенное повторно, если до такого нарушения в отношении органа по сертификации было вынесено предупреждение о прекращении такого нарушения уполномоченным органом. влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до шести месяцев; на юридических лиц — от пяти до десяти тысяч рублей. 6. совершение нарушений, предусмотренное ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ, два и более раз влечет для должностных лиц дисквалификацию; наложение административного штрафа на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей и прекращение действия аттестата аккредитации. |
К нарушениям, относящимся к ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ стоит относить следующие:
1. Выдача сертификатов соответствия требованиям ТР ТС на основании протоколов ИЛ (ИЦ), не включенных в Единый реестр ТС.
2. Несоблюдение требования к заявителям в части их регистрации в качестве резидентов стран-участниц ТС (то есть оформление сертификатов на иностранных заявителей).
3. Проведение отбора образцов продукции не из партии, заявленной на сертификацию (из ранее завезенных, аналогичных и т.п.).
4. Оформление сертификатов на продукцию с ее описанием в сертификате в формате, не позволяющем ее идентифицировать (оформление сертификата на продукцию, обозначаемую переменными буквенно-цифровыми значениями, «*», с вариантами от 1 до 100, от А до Z и т.п.).
5. Регистрация ДС на продукцию, отсутствующую в области аккредитации органа по сертификации (в т.ч. регистрация ДС ТР ТС органами, не аккредитованными на ТР ТС и не включенными в Единый реестр ТС).
6. Регистрация ДС на продукцию, подлежащую подтверждению соответствия в форме сертификации.
7. Неправильный выбор схемы декларирования или сертификации.
8. Отсутствие доказательственных материалов, предусмотренных схемой, в деле сертификата.
К нарушениям, относящимся к ч. 4 ст. 14.47 КоАП РФ стоит относить следующие:
1. Неуказание информации о наличии факса;
2. Техническая ошибка в сертификате.
3. Иное, относящееся к правилам оформления сертификата соответствия.